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    供水信息
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    阶梯水价指导意见:缺水地区应进一步加大价差
    【导语】: 《意见》明确,2015年底前,设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度,具备实施条件的建制镇也要积极推进。各地要按照不少于三级设置阶梯水量,第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定,保障居民基本生活用水需求,第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定,体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求。第一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排,缺水地区应进一步加大价差。

    阶梯水价“指导意见”收费比例示意图

    2010年2月1日,雍家村,一自来水龙头未关,有住户说此举是为了防冻。新京报记者 王嘉宁 摄

    昨日,国家发改委、住房和城乡建设部宣布,为引导居民节约用水,促进水资源可持续利用,2015年底前,设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度。国家发改委表示,推行阶梯水价后,80%的居民生活用水支出不会增加。

    要按不少于三级设置阶梯水量

    国家发改委价格司副巡视员郭剑英此前曾表示,过去水资源相对廉价,带来了浪费等问题。同时水资源严重短缺,供需矛盾加剧。

    近日,国家发改委与住房和城乡建设部印发了《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》,部署全面实行城镇居民阶梯水价制度。

    《意见》以保障居民基本生活用水需求为前提,发挥阶梯价格机制的调节作用,促进节约用水,提高水资源利用效率。

    《意见》明确,2015年底前,设市城市原则上要全面实行居民阶梯?壑贫?,具备实施条件的建制镇也要积极推进。各地要按照不少于三级设置阶梯水量,第一级水量原则上按覆?80%居民家庭用户的月均用水量确定,保障居民基本生活用水需求,第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定,体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求。第一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排,缺水地区应进一步加大价差。

    充分考虑低收入家庭经济承受能力

    据央视新闻官微援引发改委表态称,阶梯水价主要目的是引导居民合理用水,不是让大家多掏水费。

    为确保水价改革不增加绝大多数家庭基本需求用水的生活成本,《意见》提出,各地实施阶梯水价制度要充分考虑低收入家庭经济承受能力,通过设定减免优惠水量或增加补贴等方式,确保低收入家庭生活水平不因实施阶梯水价而降低。地方应尽快制定具体实施方案,限期完成“一户一表”改造。今后凡调整城市供水价格的,必须同步建立起阶梯水价制度。

    《意见》强调,阶梯水价要全面推行成本公开。严格对成本监审,依法履行听证程序,主动接受社会监督,提高水价制定和调整的科学性和透明度。

    阶梯水价主要目的是引导居民合理用水、节约用水,不是让大家多掏水费。 ——央视官方微博

    ■ 说法

    发改委

    八成居民用水支出不会增加

    据新华社电昨日,记者从国家发展和改革委员会获悉,推行阶梯水价后,各地80%的居民生活用水支出不会增加,其余约20%的居民家庭用水基本生活需求部分价格不上涨,但超出的部分将大幅上调,涨幅为50%-200%。

    据发改委介绍,多地居民上缴的生活用水水费包括自来水费用、水资源费以及污水处理费等。尽管超出基本生活用水部分的水价涨幅惊人,但由于每吨水单价仅几元,每月人均超出基本生活的水量数额一般只有数吨。如采用简便易行的节水措施,水价改革对这些家庭(占所有家庭总数的20%左右)影响更为有限。

    目前,我国一些地区已经实行阶梯水价制度,绝大部分家庭的负担没有增加。国家发改委价格司巡视员张满英说,一些地区实行阶梯水价后,节水效率提高幅度达5%-20%。

    在缺水的甘肃等地实行一户一表或价格改革后,一些居民节约用水意识大幅度增强,通过采用节约用水器具和循环利用,用水量最高减少近一半。一些家庭安装了节水坐便器,或大塑料盆把淋浴用水收集起来冲厕,一些家庭还把清澈的洗衣和洗菜水用来拖?鼗虺宀匏?,每月实际自来水消费明显减少?

    ■ 动态

    北京今年出台阶梯水价政策

    新京报讯水资源的逐步匮乏,城市人口的快速增加,“此消彼长”让北京市成为全国人均水资源最少的地区,甚至不如以干旱著称的中东、北非等地区。针对国家发改委关于阶梯水价的规定,北京市发改委昨日表示,北京将结合水资源供需的实际情况,稳步推进北京阶梯水价改革。

    人均水资源量不足100立方米

    资料显示,北京市在1956年-2000年的多年平均水资源总量是37.4亿立方米。自1999年以来进入连续枯水期,地表水资源量衰减59%,地下水资源量衰减37%,入境水量衰减77%。上世纪80年代以来,北京这座城市所依托的流域,21条主要河流全部断流。

    与此同时,城市人口快速增加,二者共同作用导致北京市人均水资源量减少到不足100立方米,成为全国人均水资源最少的地区,甚至不如以干旱著称的中东、北非等地。据统计,近几年北京用水总量达36亿立方米,而年均水资源总量仅21亿立方米,用水缺口高达15亿立方米??梢运当本┦鞘澜缟献钊彼某鞘兄?。

    南水北调入京价格需衔接

    目前,北京不同行业执行不同水价,但对居民还没有实施阶梯水价制度。北京市发改委副主任赵磊在去年北京市“两会”期间表示,北京正在研究阶梯水价的问题,是否调整、何时调整、怎么调整目前尚无定论。

    据了解,2009年,北京曾召开过阶梯水价听证会,按当时通过的方案,3年内将上调0.9元。赵磊说,2010年上调的0.3元已经调整到位。2011年,考虑到当时物价上涨速度较快,调价暂时搁置。赵磊表示,今年,南水北调的水将进入北京,北京的水价如何与南水北调的水价衔接等问题,还需研究。

    新京报记者了?獾?,今年年内,北京将出台阶梯水价政策,目前方案正在研讨中?

    ■ 追访

    南昌阶梯水价听证每吨上涨至少4角

    据中新网报道据了解,两部委推出全面实行阶梯水价方案之前,一些城市就已实行或推出了具体的阶梯水价实施方案,很多地区水价也有所上涨。

    2012年起广州市实行阶梯水价。在正式实行阶梯计价之前,广州先将自来水价格上调至1.98元/立方米,经过半年缓冲期后,开始按照阶梯计费。

    而在南昌市公布的阶梯水价听证方案中,无论哪一种方案一级水价都有上调。比如现行水价为1.18元/吨,方案一阶梯水价分别为1.58元/吨、2.37元/吨、3.16元/吨。方案二的阶梯水价则分别为1.75元/吨、2.63元/吨、3.5元/吨,涨幅更高。

    值得注意的是,这两个城市的一级水量都相当高。南昌市居民用水基数每户5人(含5人)以下,居民一级用水量为30吨/月。广州以4个用水人口为基准,一级水量为26立方米/月。而中新网能源频道进行的一次网络调查显示,普通居民个人月平均用水约1到3吨。以我国目前最常见的三世同堂五口之家来计,月均用水量约在5-15吨。

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